美国参议员再推比特币法案：强化购买计划并引入汇率稳定基金
2025-03-13 • By okx交易所
2025年3月13日，据Bitcoin Laws披露，美国参议员Cynthia Lummis再次向参议院提交了新的比特币法案，以推动比特币作为国家战略储备资产的采纳。此前，2024年版本的比特币法案在委员会审议中被搁置，未能进入正式立法程序。此次提出的2025版法案在延续前案核心目标的基础上，进行了多项关键修订，尤其在购买数量、持有要求和资金来源等方面作出了更为严格和明确的规定。
一、强化比特币购买计划，5年内累计100万枚
与2024年版本相似，2025版法案仍提议在5年内由联邦政府购买100万枚比特币，但新版本对购买节奏作出了更为具体的约束。2024版法案仅设定了每年“最多”购买20万枚比特币的上限，而2025版则将该规定改为**“每年固定购买20万枚比特币”**，大幅提升了执行的刚性，避免了政策上的模糊性和延迟风险。
该修改意味着一旦法案通过，联邦政府每年都必须按照计划持续增加比特币持仓，进一步确立比特币在国家战略储备中的地位。这种强制性购买条款也可能对全球比特币市场产生重大影响，推动市场需求和价格上行。
二、移除偿还联邦债务工具例外，强化比特币持有要求
2025版法案还取消了2024版中关于联邦债务工具的例外条款，强化了比特币作为长期储备资产的持有要求。在此前版本中，政府可使用所购比特币来偿还部分联邦债务，但新法案删除了该条款，意味着一旦购入比特币，联邦政府将无法随意出售或用于偿债。这一变化反映了立法者对比特币储备作为国家长期价值储存工具的更高认可，进一步限制了比特币的流通性，确保其作为战略资产长期持有。
三、新增汇率稳定基金（ESF）支持条款，扩大资金来源
与2024年版本相比，2025版法案新增了一项与汇率稳定基金（ESF）协调的条款。ESF是美国财政部下属的一个储备基金，主要用于干预外汇市场、稳定美元汇率，当前资产规模约为390亿美元。新法案允许行政部门在购买比特币时动用该基金，为大规模收购提供强有力的资金支持。该举措不仅为政府购买比特币提供了新的财源，也进一步强化了比特币作为国家储备的一部分，标志着政策层面对比特币地位的实质性提升。
四、黄金重估收益直接用于比特币购买
2025版法案的另一项重大变化，是对黄金重估收益的明确用途做出了调整。根据新条款，联邦储备系统通过黄金重估所产生的收益，将直接用于购买比特币。而2024版法案仅将这些收益纳入一般基金，并未明确其用于比特币收购。这一修改强化了黄金与比特币的联动性，标志着美国政府可能将比特币与黄金并列视为国家战略储备的重要组成部分。
五、对比特币市场和政策格局的潜在影响
2025版比特币法案的重新提出，显示了美国立法者对比特币作为战略资产的持续关注和推动意愿。法案中的强制性购买计划、黄金收益支持以及动用汇率稳定基金的条款，均表明政府正积极为比特币纳入国家储备体系奠定法律基础。
若该法案成功通过，不仅将对全球比特币市场产生深远影响，可能进一步推高比特币价格，增强比特币在国际金融体系中的地位，同时也预示着主权国家正在加速拥抱数字资产，推动全球金融体系的多元化发展。
